ESPR ── 歐盟新的環境永續法規要求
指南
探索歐盟新的《永續產品生態設計法規》(Ecodesign for Sustainable Product Regulation, ESPR) 中所定義的性能和資訊要求，將如何影響您產品的下一步。
概覽
一如歐盟委員會於 2020 年 3 月 11 日發布的《循環經濟行動計畫》(Circular Economy Action Plan, CEAP) (COM(2020) 98 final) 當中所述，由於對產品要變得更具可持續性的具體措施付之闕如，導致為滿足現今產品壽命更短且加速迭代的趨勢，反而使能源和資源消耗與日俱增。
因此，部分歐盟成員國遂自行制定措施，以對產品施予環境永續性要求 ── 此於是帶來歐盟市場的內部作法分歧，進而增加企業的成本。
所有的這些皆在突顯建立歐洲永續產品框架、以及為在其境內流通產品制定生態設計要求的當務之急，方向包括能源效率和循環利用要求。
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永續產品生態設計法規
新的永續產品生態設計法規 (ESPR) 已在 2024 年 6 月 28 日於歐盟官方公報上發布，且亦已在 2024 年 7 月 18 日生效。
該法規以《生態設計指令 (Ecodesign Directive) 2009/125/EC》為文本，但範圍不僅限於能源相關產品，也涵蓋所有在歐盟市場推出或投入使用的產品，包括零件和中間產品，僅有少數例外，例如食品、飼料及藥品。
ESPR 屬於框架型法規，本身並未對產品直接制定必須符合的要求，而是須藉由歐盟委員會 (EC) 後續的授權法案，為欲實施的產品要求制定建立基礎。
要求可以用特定產品為垂直分類予以制定，抑或可以是讓有相似技術特性的若干產品為水平分類加以制定，其中會存在對某些產品參數不設定任何要求的可能性。
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產品特定授權法案和首個工作計畫
由於 ESPR 屬於框架性立法，因此針對產品專屬及水平實施措施將會依據工作計畫 (WP) 予以制定，以便能夠優先推動最具相關性的產品與措施，並落實該框架。
歐盟委員會 (EC) 透過運籌前期準備性質研究與影響評估，並在生態設計論壇 (Ecodesign Forum) 中諮詢利害關係人與專家，以及核准及實施授權法案與執行法案，來開展措施的制定工程。
相關工作事項將依據 ESPR 所列出的標準與產品清單進行優先排序。目前已根據指引制定第一個工作計畫，其涵蓋至少三年期。
這項法案已在 2025 年 4 月 16 日通過，涵蓋：
| 中間產品
鐵和鋼等金屬材料 |
終端產品
紡織品/成衣、服裝 |
水平要求
可維修性 (包括等級評分) |
在此階段，首份工作計畫尚不會納入清潔劑、塗料、潤滑劑、鞋類及化學品。資訊與通訊技術產品及其他電子產品雖未以終端產品予以收編，但仍會受水平措施及能源相關產品措施的影響。
透過該程序所發布的授權法案，接著將會明確具體要求、合格評定，以及製造商、進口商、供應商、零售商及其他經濟營運者所分屬角色與責任。
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下一階段
正如我們可及的，ESPR 在 2024 年 7 月 18 日的生效是一個重要的里程碑，然而新要求定義和真正有效實施前，預期在接下來的幾年會採取一些其他步驟。
相關來源
- 歐洲議會和理事會的 2024 年 6 月 13 日《(EU) 2024/1781 法規》，建立了可持續產品生態設計要求的框架，並修訂了《(EU) 2020/1828 指令》和《(EU) 2023/1542 法規》，以及廢除《(EU) 2009/125/EC 指令》(與歐洲經濟區相關的文本)
- 歐洲議會和理事會於 2009 年 10 月 21 日建立與能源相關產品生態設計要求框架相關的《(EU) 2009/125/EC 指令》(修訂版) (與歐洲經濟區相關的文本)
- 歐盟委員會致歐洲議會、歐盟理事會、歐洲經濟和社會委員會以及歐洲區域委員會的通告：一項新的循環經濟行動計畫，旨在打造一個更清潔、更具競爭力的歐洲
- 生態設計和能源標籤
- ESPR 和能源標籤工作計畫 2025-30
本文作者
- Paola Pesconi ── 全球市場准入的通識專家
- Serena Pantano ── 全球市場准入的通識專家
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